GARANTÍAS DE OFERTA VS. GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO: DÓNDE RESISTE REALMENTE LA RESPONSABILIDAD
Sepa dónde se encuentra la responsabilidad al comparar garantías de licitación y de ejecución en proyectos de construcción.
Una fianza de licitación es un tipo de fianza de garantía que se utiliza frecuentemente en la industria de la construcción como parte de un proceso de licitación. Garantiza que el contratista que presenta una oferta firme un contrato y proporcione una fianza de cumplimiento si es seleccionado. Las fianzas de licitación brindan protección al propietario del proyecto (también conocido como el acreedor) al ofrecer la seguridad de que el adjudicatario cumplirá con su propuesta.Cuando un propietario de proyecto solicita ofertas, generalmente para obras públicas o proyectos a gran escala del sector privado, exige que cada licitador presente una fianza de licitación junto con su propuesta. Esta fianza tiene dos propósitos principales:
- Disuade a los licitadores no calificados de presentar ofertas infundadas o financieramente inseguras.
- Si el licitador seleccionado no acepta el contrato, la fianza paga al propietario la diferencia hasta el monto penal de la fianza de licitación, generalmente hasta el 10% del monto de la oferta.
Las fianzas de licitación generalmente son emitidas por compañías de seguros o proveedores de fianzas y están respaldadas por el perfil financiero del contratista. Los actores clave involucrados en una fianza de licitación son:
- Principal: El contratista o entidad que solicita el contrato.
- Acreedor: El dueño del proyecto o la autoridad gubernamental que solicita la fianza.
- Avalista: La compañía emisora de la fianza que respalda la credibilidad del principal.
La responsabilidad en una fianza de licitación recae en el avalista, pero indirectamente en el contratista. Si un contratista no cumple con la oferta ni garantiza los términos del contrato, el avalista debe pagar al acreedor, pero solicitará el reembolso del contratista. Por lo tanto, si bien la responsabilidad inicial recae legalmente en el avalista, la responsabilidad financiera final recae en el contratista.
Las fianzas de licitación son especialmente importantes en entornos de licitación competitiva, donde los propietarios necesitan filtrar contratistas viables y comprometidos. Sin fianzas de licitación, el riesgo de que los contratistas incumplan o se retiren aumentaría drásticamente, lo que añadiría costos e incertidumbre a los plazos del proyecto.
Conclusión clave: Una fianza de licitación protege al propietario del proyecto en las primeras etapas de la licitación al transferir el riesgo financiero preliminar al fiador y, en última instancia, al contratista, en caso de irregularidades.
- No completa el proyecto según lo especificado
- Entrega un trabajo deficiente
- Se declara en quiebra a mitad del proyecto, lo que le impide completarlo
Las partes clave involucradas en una fianza de cumplimiento siguen siendo las mismas que en una fianza de licitación:
- Principal: El contratista responsable de la ejecución del proyecto
- Acreedor: El propietario del proyecto que requiere la garantía
- Avalista: La compañía afianzadora que proporciona respaldo financiero
En caso de incumplimiento de un contratista, la fianza de cumplimiento generalmente permite al acreedor realizar una de las siguientes acciones:
- Exigir al avalista el pago de daños y perjuicios (hasta el monto de la fianza)
- Contratar La garantía para encontrar un contratista sustituto
- Permitir que la fianza se haga cargo y gestione directamente la finalización del proyecto
La responsabilidad en las fianzas de cumplimiento es considerable. Si bien la fianza paga inicialmente en caso de incumplimiento, generalmente tiene derecho a solicitar el reembolso del contratista. Por esta razón, las compañías afianzadoras realizan evaluaciones financieras rigurosas de los contratistas antes de emitir las fianzas de cumplimiento.
Normalmente, las fianzas de cumplimiento ascienden al 100% del valor del contrato, lo que aumenta considerablemente el riesgo en comparación con las fianzas de licitación. Esto refleja la mayor responsabilidad financiera en caso de incumplimiento del contratista una vez adjudicado el contrato y en marcha la obra.
Al igual que las fianzas de licitación, las fianzas de cumplimiento protegen al propietario del proyecto. Sin embargo, lo hacen durante la fase de ejecución, no durante la de licitación. Estas fianzas ayudan a garantizar la continuidad del proyecto, reduciendo el riesgo de interrupciones costosas y salvaguardando los fondos públicos o el capital de los inversores.
Consideración importante: La fianza de cumplimiento transfiere el riesgo de ejecución del proyecto del propietario al contratista, donde el fiador ofrece una compensación inicial y luego busca la recuperación del contratista.
Garantías de licitación vs. Garantías de cumplimiento: Comparación de responsabilidades
Si bien tanto las garantías de licitación como las garantías de cumplimiento sirven para proteger a los propietarios de proyectos, operan en diferentes etapas del proyecto y representan distintos niveles de exposición financiera y gestión de riesgos. Comprender dónde se ubica realmente la responsabilidad en cada caso es esencial tanto para contratistas como para propietarios de proyectos y afianzadores.
Diferencias Clave de un Vistazo
| Aspecto | Garantía de Licitación | Garantía de Cumplimiento |
|---|---|---|
| Objetivo | Garantiza la intención de la licitación y el cumplimiento del contrato | Garantiza la finalización del proyecto según lo acordado |
| Plazo | Durante la fase de licitación o licitación | Después de la adjudicación del contrato |
| Valor de la Cobertura | Generalmente entre el 5% y el 10% del monto de la licitación | Normalmente el 100% del valor del contrato |
| Evento desencadenante | Incumplimiento de las obligaciones contractuales | |
| Exposición al riesgo | Menor responsabilidad financiera | Mayor responsabilidad financiera |
Distribución de responsabilidad
En ambos tipos de fianzas, la pirámide de responsabilidad es similar:
- La fianza cubre los daños inicialmente tras la validación de la reclamación.
- El contratista (principal) es, en última instancia, responsable financieramente de reembolsar a la fianza.
Este modelo subraya que, si bien el propietario del proyecto (acreedor) está protegido, la carga subyacente recae en El contratista. Las fianzas actúan como intermediarias con procesos de mitigación de riesgos implementados, que incluyen la revisión de los estados financieros, la estabilidad, el historial crediticio y el historial del proyecto antes de emitir las fianzas.
Casos de uso en proyectos reales
- Proyectos públicos: Las agencias gubernamentales casi universalmente exigen fianzas de licitación y de cumplimiento. Estas garantizan el cumplimiento normativo y la protección del contribuyente.
- Proyectos privados: Muchos grandes promotores comerciales e industriales exigen fianzas, especialmente en proyectos de infraestructura crítica, construcción de centros de salud y energía.
Estrategia del contratista: Comprensión de la exposición
Los contratistas deben evaluar su capacidad de fianza (límites agregados e individuales), su flujo de caja y su capacidad operativa. Una fianza de licitación presenta un riesgo relativamente bajo, pero una fianza de cumplimiento puede afectar significativamente el capital de trabajo si se activa. Comprender esta diferencia es crucial para la licitación estratégica y la selección de proyectos.
Conclusión: Conocer la diferencia entre las garantías de licitación y las garantías de cumplimiento ayuda a todas las partes a gestionar las expectativas, las configuraciones legales y las garantías financieras en los proyectos de construcción. Conocer esta distinción también facilita un mejor cumplimiento, la estimación de costos y una ejecución más fluida del proyecto.
